开发商以返租形式出售商铺通常是不合法的。这种行为违反了相关法律法规的规定，特别是《商品房销售管理办法》中的相关条款。

　　法律依据

　　根据《商品房销售管理办法》第十一条，房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。这里的“售后包租”或“变相售后包租”与开发商以返租形式出售商铺的行为高度相似，即开发商在出售商铺时承诺在一定期限内回购或租赁商铺，以此作为吸引投资者的手段。

　　返租形式出售商铺的问题

　　法律风险：开发商在未竣工的商品房上进行返租销售，直接违反了上述法律规定，可能导致合同无效，投资者面临法律纠纷和资金损失的风险。

　　资金安全：返租销售模式往往涉及大量资金流动，若开发商资金链断裂或经营不善，可能无法按时支付租金或回购商铺，给投资者带来经济损失。

　　产权纠纷：由于返租销售涉及多方利益主体和复杂的产权关系，若合同条款不明确或执行过程中出现偏差，可能引发产权纠纷。

　　投资者应对策略

　　谨慎选择项目：投资者在参与返租销售项目前，应充分了解项目的合法性、开发商的资质和信誉以及项目的运营前景。

　　详细阅读合同：在签订购房合同和返租协议前，务必仔细阅读合同条款，特别是关于租金支付、回购条件、违约责任等关键条款。如有疑问，可咨询法律或金融专业人士的意见。

　　关注市场动态：及时了解相关法律法规及政策动态，以便及时调整投资策略和应对潜在风险。

　　结论

　　综上所述，开发商以返租形式出售商铺通常是不合法的，且存在较大的法律风险和资金安全隐患。投资者在参与此类项目时应保持高度警惕，谨慎评估风险并咨询专业人士的意见。同时，监管部门也应加强对商业地产市场的监管力度，打击违法行为，维护市场秩序和投资者利益。