关于返租形式的商铺是否违法，以及在此情况下起诉的合法性，我们可以从以下几个方面进行说明：

　　一、返租形式的商铺是否违法

　　返租形式的商铺通常被认为是不合法的，主要基于以下几点原因：

　　法律依据：根据《商品房销售管理办法》第十一条明确规定：“房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。”这里的“售后包租”实质上就是返租的一种形式，即开发商在销售商铺的同时，承诺在一定期限内回购或返租。

　　定义与操作：返租商铺指的是开发商将一个商业项目分割成多个小面积产权商铺出售给小业主，并与小业主签订返租合同，承诺在一定期限内，商铺由开发商统一经营，同时按约定时间支付给小业主固定的租金。这种行为往往涉及未竣工商品房的售后包租，违反了上述法规。

　　潜在风险：返租商铺对于开发商来说可以快速回笼资金，但对于投资者来说存在巨大风险。一旦开发商经营不善或资金链断裂，无法按约定支付租金，投资者将面临巨大损失。

　　二、返租商铺起诉的合法性

　　在返租商铺的案例中，如果开发商违约不到返租，投资者起诉是合法的，也是维护自身权益的有效途径。

　　合同违约：投资者与开发商之间签订了返租合同，该合同具有法律效力。如果开发商未能按合同约定履行返租义务，即构成违约。投资者有权依据合同条款及相关法律规定，向法院提起诉讼，要求开发商承担违约责任。

　　法律依据：除了《商品房销售管理办法》外，还可以依据《民法典》中关于合同编的相关规定，如第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”

　　诉讼程序：投资者可以通过向法院提交起诉状、证据材料等方式启动诉讼程序。法院将依法审理案件，并作出判决。如果判决支持投资者的诉讼请求，开发商需承担相应的法律责任。

　　三、结论

　　综上所述，返租形式的商铺通常是不合法的，违反了《商品房销售管理办法》的相关规定。在此情况下，如果开发商违约不到返租，投资者起诉是合法的，也是维护自身权益的必要手段。投资者应依据合同条款及相关法律规定，积极寻求法律途径解决纠纷。